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第十九章 献策


  为了方便管理,莱茵王国将这十六个郡分为七大部分,分别交给七大总督来管理,一般一个总督管理两个郡,然而维也纳郡是首都,地位比较重要,因此维也纳总督只管维也纳一个郡。

  还剩下没有总督的三个郡是北境三郡,北境三郡处于莱茵王国北部的北境半岛上,三面环海,开发的程度比较低,最近几十年才开始繁荣起来,由于那里的野蛮人很多,民户比较少,王国也就没有设立总督,而是对三个郡进行军事化管理,每一个郡设立一个将军,管理当地的军民。

  本来,国王对各地的总督的控制力是很强的,国王虽然规定总督可以在战时指挥军队,但是军队的高级中级军官都是国王任命的,他们不会跟随总督做违背国王利益的事情。而且,莱茵王国自建国以来,一直施行的是军费报销制度,下面的总督权力虽大,但是没有财政自主权,所需要的军饷粮草,都必须要找财政大臣报销,借着这两点,国王是可以将总督牢牢的控制在手里的。

  但是,时间年前的那场全国性的大起义改变了这一切,那场起义中,承平已久的中央军软弱无能,一败涂地,国王腓特烈七世为了保住王位,下令允许各地总督自己筹钱、招募军队。

  这样以来,各地总督招募的军队从军官到士兵都是他们自己的亲信,不再听命于国王,再加上有了财政自主权,自己可以养活军队,就逐渐坐大,开始与中央进行一系列的对抗。

  只不过因为世代为王的腓特烈家族在国内素有威信,腓特烈七世也还算是个英明的君主,抓紧时间编练了新军,重新形成了忠于王室的嫡系力量,这才控制住局势,使得莱茵王国避免了一次大分裂。

  然而,地方总督的坐大已经成了不争的事实,他们不但抵抗中央的政策,还在中央与外敌斗争时袖手旁观,大大削弱了莱茵王国的力量,成了国王腓特烈七世的一块最大的心病。

  腓特烈七世曾经几次试图削弱地方的势力,比如想要恢复当年的军费报销制度,但都由于地方势力的抵制而未能如愿。

  柯利福讲的这些形势,老狐狸都很清楚,他只是不知道,为什么柯利福会将自己的前途跟现在的状况联系起来,好奇心占了上风,也就顾不得追究他是从哪里得到的消息了,眼睛死死地盯着柯利福,道:“说下去。”

  柯利福见老狐狸上了勾,心里更加有底了,道:“其实国王想要收回地方的权力也不是不可能的,只要懂得交换就行了。”

  “交换?”老狐狸泰勒眼睛不由地一亮,政、治在某种意义上来讲就是一种交换,但关键是拿什么跟他们交换?那几个总督,每一个都不是省油的灯,除非国王付出更大的代价,否则他们是绝对不会接受的,而国王那边,肯定也不愿意吃亏,这不就僵住了吗?长叹了一口气,道:“你说的轻巧,关键是拿什么交换?你以为权力交易是那么容易完成的?这件事搞不好是要出大乱子的。”

  柯利福的脸上露出了明显欠抽的微笑,一副高深莫测的样子说道:“如果前面出现了一堵高大的墙,我们除了费劲翻过去之外,还可以选择绕过去。”

  这是明显的绕圈子,吊人胃口,老狐狸泰勒对这种谈话技巧早就司空见惯,他也是很喜欢掌握谈话节奏的人,便紧闭着嘴,半眯着眼,不再搭话,等着柯利福自己说出下文,这样方能不失身份。

  因为他知道,柯利福不会好心好意地白给自己谋划,肯定是想通过这个换取利益,而位高权重,掌握权力的他是资本方,拥有奇谋妙计的柯利福只是技术方,事实告诉我们,无论什么时候,资本方都是强势的。

  果然,柯利福见老狐狸泰勒不上钩,只能讪讪一笑,自己找台阶下,道:“老师请仔细想一想,外国人的中央集权是将什么权利都集中在君主手里吗?”

  泰勒一愣,这个问题他还真没有想过,他所认为的中央集权就是集中权力到君主手中,这个权力是笼统的权力,他还真没有将其细化,专门研究过君主应该掌握什么样的权力,一时来了兴趣,半眯着的眼睛霍的一下子睁开,略带一丝急切地说道:“说下去!”

  “其实我认为,君主只需要将兵权和财政权掌握在自己手里就行了,剩下的并不重要,可以委托给他人代行。”柯利福将头向泰勒跟前凑了凑,淡淡地说道。

  一语惊醒梦中人啊。泰勒的双眸一下子亮了起来,不仅微微地点头,看柯利福的眼中,露出了赞许的目光,笑道:“你是说,让国王用其他的权力来和总督交换兵权和财政权?不过这好像也不容易吧。那些混蛋就像守财奴一样守着自己手里的这点权力。”

  “不是只和总督们交换,而是和全国的人交换。”柯利福微微笑道,这一刻他感觉自己就是诸葛亮啊。

  “好了,亲爱的柯利福。你不用跟我卖关子了,我想听听你具体的计划,光有想法是万万不够的。”老狐狸泰勒现在已经确定自己的这个学生是有真材实料的,出于老狐狸的本性,他决定好好拉拢柯利福,所以语气也变得亲热起来。

  看来计划进行地很顺利,柯利福嘴角挂起了一抹淡淡地弧度,笑道:“我建议国王专门设立陆军部和财政部由国王直辖,其余的部门可以组成内阁,由内阁总理负责。将地方有名望的总督调到内阁当内阁大臣,明升暗降,剥夺他们对地方的控制权。”

  “他们会答应吗?”没等柯利福说道,老狐狸泰勒一眼就看出了其中的关窍,出口打断道。

  “我想会的。”柯利福自信满满地说道:“学生刚才说了,这次权力交换不光是跟总督们交换,还要跟全国的人交换。一个国家的国力就是兵马钱粮,财政充足、兵源充足,力量就会强,否则力量就会弱,这是万古不易的道理。而财政、兵源都蕴藏于民众之中,必须要激发民众纳税和服兵役的热情,这样以来,国家就会强大,就算是小国外人也不敢欺负,更何况是我们莱茵王国这样的大国。”


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