5.军队须回商
众人如此的反应也属正常，因官田、公廨田和职田等，在官员的眼中向来属于和俸料钱地位对等的“福利”，如果全部把它们授予民众当永业田，那么官员的心中就会惶惶。
可高岳却不这么看。
所谓官田，即是官府所属的田产，有驿田、亭田、宴设田等。
公廨田分为“京司公廨田”和“外司公廨田”，朝廷给台省各官司都分配了田产，这便是公廨田，比如司农寺有二十六顷田，大理寺有十二顷田，光禄寺、太仆寺和秘书省有九顷田，这些都属京司，整个京司的公廨田共有五百五十二顷；当然地方上也有公廨田，即“外司公廨田”，从大都督府的四十顷标准，到下县的六顷，依次有差。
职田最为特殊，它其实是官禄的一部分，按照官员不同品级分配，生产出来的粮食，当然部分（不是全部）归所有的官员享有。
这三种田产，无一例外都是采用的租佃制，有时官府还占有百姓用的徭役来耕作它们，而随着时代发展，正如刘德室所汇报的那般，而今三种田产全都经营不善，佃户逃避，田地抛荒，产出低得可怜。
所以高岳索性对众人说，与其强逆，不如顺应潮流：
“将兴元府当州所有公廨田、官田、驿田、职田给予百姓为永业，随后这些田地登记在簿后，依正税规定纳税，每亩地加七合的税米，一分的税草就行。”
也即是说，诸色的公田，全部给百姓为产业，那么百姓对待自己的产业经营得自然尽力，其后对这些公田按公制征税，不过每亩加征七合的粟米（一石为十斗，一斗为十升，一升为十合），及一分的税草，这样来保障公田产出的同时，也能稳定地获取收入。
公田这个包袱，高岳是彻底扔了，可他却把兴元府“回易”、“回商”抓得更紧，此刻他直接对刘德室说，“这两年，兴元府商市里所得的条租、除陌钱，大约有十数万贯钱？”
刘德室回答说是。
“那用这笔钱，沿兴元府城南墙临汉川处，增修转输厅、邸舍、商肆、楼店，扩增我兴元府对诸道的回商、回易。”
听到这话，几位县令无不比先前更加愕然，可高岳下面的话更是语出惊人：“韦平兄，你随后支会兵马使高固，和中虞侯郭再贞，在白草军、淮西新营当中挑选批眼疾手快、心思活络的押官、牙兵、小校之类的，把新增的这些邸肆交给他们掌管，从兴元府本地或其他地方得到的好货物，再交给他们送到其他方道去售卖，从中得利助军。”
高岳说的，便是“回商”，即节度使直接让麾下军人出去做买卖。
而“回易”其实也在高岳的话里头，节度使修邸舍，供来往商贾囤货所用，从中抽取费用，便是“回易”。
以前高岳在百里城营田时，搞邸肆还是遮遮掩掩，外面蒙层“商用”的马甲，可现在他就毫不避讳了。
甚至连刘德室都劝诫说：“少尹，大历五年时先睿文圣武皇帝（代宗）就曾在制文里要求，诸司使回易，一切并停；大历十二年今圣主刚刚践祚时，即下诏禁毁诸道各镇于扬州陈少游处所置的邸肆。二代天子的圣意再清楚不过，军队一律不准回易、回商啊！”
高岳笑起来，笑芳斋兄不知“此一时彼一时”的道理：“同棚于淮南幕府里为支度官的顾秀早就告诉我，陈少游在建中二年后，就悄悄增修了扬州东关街，邸肆数量比禁毁前更加一倍，如此大好形势，我兴元府岂能甘于人后。你觉得本尹煞费苦心，用桔槔凿毁涝、净二滩的目的是什么？就是想把兴元府里的好东西给售卖出去，富民赡军，稳定局势，精锐军器，这样才能为圣主守土拓疆，不是吗！”
这番话，说得刘德室等人也哑口无言。
就这样，兴元府的首次“县令集体会议”便在护国寺圆满落下了帷幕，会议达成两个微小目标：
兴元府各司各县诸色公田，统一无偿授予百姓耕殖，记为百姓的永业，每年按规定缴两税斛斗米；
兴元府军队，一律要经商的说。
等到晚膳结束后，诸人索性就留宿于寺中一晚，就着满天垂着的星斗，和山间刮来的习习凉风，摇着蒲扇，各自躺在绳床上，和明玄等数位僧侣一道，畅谈着志向理想，或朝野故实，或佛经变文。
他们当中，除去刘德室和明玄年龄较大外，其余的包括高岳在内，其实都是特别年轻的俊杰。
高岳能在三十二岁时，就任兴元少尹，检校台省头司郎中，已是超人的成就。
所以口才最好的韦执谊便对他特别崇拜，并也雄心勃勃，称要在三十岁后，也要取得和高少尹相同的成就。
众人欢声笑语不断......
次日，从护国寺那里回来就坐衙处断公事的高岳，被长史韦平给找到，接着两人踱到府堂的东轩下，在那里韦平小声对高岳说，凤州那边韦皋递送来消息——陛下派来的中使霍忠唐正沿着兴州略阳，往兴元府而来。
高岳颔首，“七郎在出京师后，就在驿站里给我送来消息。”
接着高岳就问韦平，还做出个手势，“城武这次，给了霍七郎多少进奉？”
韦平轻咳两声，望望四下，随即举起两个指头，“两万贯，城武还对霍忠唐说，明年他的进奉要涨到两万五千贯。”
吓！韦皋这家伙，辖境也就凤州、兴州两地而已，经济比自己还穷，居然眼都不眨，就给皇帝中使两万贯的进奉——霍忠唐一路跑来，就是代理李适来“宣索”的，即要求地方各节帅、廉使额外临时上贡，而地方上给的钱，全部都要入李适的私库，像韦皋这样的，答应每年按时给钱的，便是“进奉”。
韦皋啊韦皋，你也真是个会来事的。
韦平还告诉高岳说，韦皋在进奉后，霍忠唐特别满意，于是韦皋也很直接，告诉霍忠唐，“只要圣主可皋镇淮南，每年进奉钱能到三十万贯。”
“啧。”高岳捻起手指，摸了摸自己的一字胡。
他又问韦平，泾原和凤翔呢？
得到的回答是，泾原的留后刘海宾给了一万贯，凤翔的段秀实也给了两万贯，至于周围的邠宁、渭北、朔方都进奉不等，他岳父崔宁更是给了三万贯钱。
“连段太尉都！”高岳万万没想到，段秀实也不得不屈从这种宣索。
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