第3156章
方晟总想高效地、简洁地、迅速向前推进工作,早日实现目标任务;有的领导或想着从中牟取私利,或拉帮结派,或奉承领导广结人脉,或打压对手,至于目标和意义,完成对社会和国家的贡献等等,只占很小很小的比例。
散会后,张荦健、王台等市领导继续留会——方晟行程安排实在太紧凑,一大堆事务需要汇报苦于没时间,正好抓住难得的机会。
今年方晟工作重心几乎全在改制工作,其它事都由班子成员各负其责,定期汇报重大事项即可。
因此市领导们主要围绕两件事:一是固建区编制;二是固建区教改。
严格意义讲,两项工作在方晟灵活多变、很有策略地从外围着手逐步清理堰塞,整顿秩序,压缩和转型机构部门等措施之后,已不再是问题,而纳入到市委市正府常规工作日程当中。
每每提及这一点,包括张荦健等市领导在内都不由得佩服方晟的手段,连打带消,神出鬼没,不知不觉间就把问题解决了。
关于固建区编制,方晟刚上任时缺口达数万个,最突出的矛盾是在岗不在编和在编不在岗交织在一起。区公安局、区教育局被方晟开刀祭旗后,首先在编不在岗的领导干部、机关员工闻风而逃,不逃的被抓到没有实际履行工作责任也要清退;其次退二线再分流掉一批人,清理改制文件发布后调入借用人员又是一批,还有考试、调动、借用手续不合规范卡掉一批;再次裁减合并臃肿机构部门,小范围、分层次实施竞争(考试)上岗,落岗安排到相关企业单位;最后则是慑于方晟大刀阔斧改革力度,宁可主动而低调地撤回集团待发配,也不敢提心吊胆过日子。
就这样左一刀、右一刀,以系统为脉络各条线展开围堵,截止七月上旬统计出的最新数据,整个固建区直机关、事业单位清理整顿后编制缺口仅有1300个左右。
但需要说明的是里面不包括两大块,即医院和学校。
按方晟的说法对固建辖内所有医护人员全面接受,但至今还没拿出具体方案;学校改制和转型仍在进行当中,目前出现了几个问题需要市里出台指导意见:
一是资产切割。多年前为响应国家“发展高科技实现现代化”号召,很多学校上马了一批校办企业,有的根本没有工商执照,有的虽然有工商执照实际上手续不完善不规范。学校以现金、固定资产投入到校办企业,但实际运作中并没有转移到企业,仅作为实收资本科目记账;还有小中专、技校以所谓科技成果入股,其实并未经过严格的评估,使得无形资产没有履行入账手续等等。
类似情况广泛存在于学校、校办企业、集团三方之间,历史矛盾纠葛缠绕,缺乏移交手续、档案管理,产权不清、权责不明,导致资产账实不符、账目混乱、资产流失严重等问题。
二是人员性质。随着改制进入深水区,集团高管层愈发意识到形势的严峻性——暴露出的问题远比想象还严重,再加上方晟围追堵截弄得他们头大,原来满口承诺的东西开始打折扣甚至不认账,如学校这一块刚开始答应适度解决部分教职工含校办企业人员编制,如今翻脸要求打包处置,不再过问。
中小学还好,小中专、技校以及校办企业吵翻了天。他们当中很多人当初按集团要求过来创业或执教,都有书面协议白纸黑字写着服务期满多少年后可自主决定去向,现在相当数量的人想回集团,却被冷冰冰拒之门外!
三是外来资本。固建教育系统乃至固建区真是独立于外界封存运行的小社会,当外来资本蜂拥而至,财大气粗的老板、老总们挥舞着支票迫不及待策动校园经营规划,从校领导到老师都没做好准备,从心眼里反感金钱至上和唯利润论的办学思路,短短几天就爆发了一系列冲突。
如何协调和处理学校——主要是私有化的幼儿园、私立学校,在秉承正确的教学理念同时拓宽、创新办学思路,在市场化道路上大踏步前进,正府要做好宏观指导并予以一些政策方面的扶持。
“虽说比年初您没来的时候局势已经大为缓解,但医院学校直接关系到民计民生涉及千家万户切身利益,不及时拿出方案给他们吃定心丸,固建区乱象还会有反复,”王台道,“从时间节点来看,七八月把区直机关、事业单位、医院学校编制问题解决后,正好战略投资招投标结果出来,股东大会选举董事会等管理层、经营层随即开始伤筋动骨的大手术,在市区两级而言可以避免双线作战,腾出手来专门处理固建重工那边的事儿。”
方晟转而微笑道:“荦健有什么想法?”
张荦健眉头紧锁:“局势依然绷得很紧,我们的压力很大!全面接受医院,把整个渚泉卫健系统后三年新增名额都拿出来也不够的,恐怕需要向省里救援,要么额外增加编制,要么特批我们卖掉一两家综合医院以减轻财政压力……”
“不可以的,综合医院一家都不卖!”方晟一口否决,沉声道,“对于综合性医院我是有偏爱的,其实不是我偏爱,而是老百姓信任,它是稳定和支撑我们内地医疗体系的顶梁柱,是厚重的基石!之前我说过,对于偏重商业医疗市场的专科医院和医美医院,比如骨科医院、眼科医院、牙科医院等等,本身就是半商业化运作,在自愿前提下可以转为私营,那也不是卖,属于从发展角度考虑进行的市场化行为,正府没有卸包袱的意思。”
碰了个硬钉子,张荦健有些不自在,软绵绵顶了一句:
“按方书计普度众生的想法,别说综合医院,就是专科医院也不想私有化,一方面享受事业编制旱涝保收,另一方面按市场化收费大把奖金分红,成了大锅饭小锅灶通吃。”
“卫健委是吃干饭的吗?到时拿着收费标准一项项严查,发现违纪违规罚个倾家荡产,看谁敢不敢乱来!”方晟道,“改与不改,我们实行的是先小子后君子,把丑话说到前面,到时别怪监管层面铁面无私。”
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