1760 解释权
南部非洲海军和巴西海军的冲突，瞬间引发全世界关注。
双方各执一词，南部非洲海军坚称是巴西海军首先向南部非洲民用船只发起攻击，南部非洲海军是被迫反击。
巴西海军就卖惨，事发海域属巴西海域，巴西海军的驱逐舰居然被远道而来的南部非洲海军航空兵击沉，造成45人死亡27失踪的惨剧，这是对巴西主权的侵犯，是对国际法的亵渎，南部非洲作为一个在全世界范围内都颇具影响力的大国，应该对这件事负全部责任。
然后问题就来了，维多利亚以东30公里海域，是不是巴西海域？
30公里，换算过来大概就是16海里。
关于领海，不同时期有不同时期的标准，17世纪法学家J·洛森尼乌斯在1652年出版的《海上法》一书中，主张国家管辖的海域的宽度应为“两日航程”的距离。
同时在16-17世纪的许多条约和法令中规定：国家管辖的海域应达到“视力所及的地平线”。
所谓“两日航程”和“视线所及”都太模糊，毕竟技术日新月异的年代，17世纪军舰的“两日航程”，跟20世纪还是有差距的。
目视所及的地平线，和通过望远镜看到的地平线也不一样。
所以在1703年，另一位荷兰法学家C·van宾克斯胡克提出：武器力量终止之处即陆上权力终止之处。
当时大炮射程约一里格，即三海里，因此很多人便认为一国控制的沿岸海的宽度应为三海里，从而提出“三海里规则”。
不过这个说法在大炮射程越来越远的时代又开始不适用，于是各国都开始按照自己的标准确定领海。
巴西使用的领海规则是“三海里规则”。
南部非洲使用的领海规则是“主炮规则”，基于尼亚萨兰军工生产的M1931式330毫米口径舰炮的最大射程高达46.5公里，所以南部非洲的领海就是46.5公里。
46.5公里，换算过来大概就是25海里，差不多是巴西的8.3倍。
现在知道了吧，各国领海的标准，跟国家实力成正比，国家实力强，领海就够大，国家实力不足，就算使用“三海里规则”，这个“三海里规则”的解释权依然在海上强国手里。
所以现在的情况就是，即便巴西的“三海里规则”有效，那么16海里也远远超出巴西的领海范围，以此巴西海军在相关海域根本就没有执法权，严格说起来巴西海军向南部非洲商船的攻击行为属于海盗范畴，这放在几十年前那些落水的水兵就算回到基钦钠港也是会被吊死的。
现在和几十年前相比还是文明了一点的，海盗会在被审判之后再被吊死，本质上并没有区别。
所以在这个问题上，就连美国都没有办法帮巴西海军说话，因为美国本身就是“自由航行”的最大支持者。
“‘自由’号的目的地是圣埃斯皮里图州，上面搭载的1500名海军陆战队员是对巴西内战的粗暴干涉，所以巴西海军对‘自由’号进行拦截并没有错误，难道巴西海军连保护巴西的权力都没有了吗？”日内瓦万国宫，阿玛拉尔·马塞洛在国联行政院全体会议上对南部非洲的粗暴行为进行控诉。
无论如何，是南部非洲海军航空兵击沉了巴西“恐怖”号驱逐舰，所以阿玛拉尔·马塞洛满心愤懑，如果国联行政院不能给巴西一个公道，那么阿玛拉尔·马塞洛绝不会善罢甘休。
考虑到现在的行政院秘书长是南部非洲人，其实马塞洛的控诉很难得到国联行政院的支持。
不过那也得充分表明态度，反正退出国联是不可能退出的，现在的国联连美国都敢制裁，巴西要是敢退出国联，那就给了国联插手巴西内战的充足理由，到时候恐怕情况会更严重。
“呵，美国可以派海军陆战队员到巴西撤侨，南部非洲难道就不能派海军陆战队员去巴西保护南部非洲企业利益？”哈萨维一脸不屑，在这个问题上，肖恩身为秘书长不方便发言，哈萨维身为小弟，自然要主动为大哥分忧。
斯坦利·布鲁斯表情凝重，这样下去，众多小弟中的头把交椅眼看位置难保啊。
“美国向巴西派出海军陆战队是受到巴西军政府邀请的，这是合法行为，米州州府的邀请不能代表巴西，这是对巴西内政的粗暴干涉——”马塞洛面无惧色，名义上现在巴西军政府才是巴西的唯一合法政府。
“呵呵呵，米州州府的邀请对于南部非洲联邦政府来说同样是合法行为——”斯坦利·布鲁斯不甘落后，这就是小国寡民的悲哀，连是不是“合法行为”的解释权，都不在自己手里。
“先生们，我们应该关注的焦点，难道不是巴西海军悍然在公海向民用船只开火吗？即便‘自由’号上的海军陆战队员，目的地是圣埃斯皮图里——哦，抱歉，是圣埃斯皮里图，那巴西海军也不该在未经证实的情况下攻击民用船只，这才是对《国际法》真正的公开亵渎——”刚果王国驻国联全权大使布拉德利·格雷同样帮大哥说话，刚果王国作为一个非洲人成立的国家，格雷却是白人。
这也正常，不仅仅刚果王国，其他由非洲人建立的国家，驻国联全权大使同样都是白人。
这么一算，其实非洲人建立的国家也不少，除了刚果王国之外，还有阿比西尼亚、利比里亚，以及美洲的海地。
“没错，无论如何，我们要坚决维护民用船只在公海自由航行的权力，这是我们的底线，任何国家突破这一底线，必将受到国际联盟的严惩。”阿韦诺随声附和，法国人不关心巴西内战，但是关心民用船只在公海的自由航行权。
巴西海军这一次其实突破了很多国家的底线。
比如英、法这样的域外国家，虽然巴西内战和英法没有任何关系，但是巴西海军在公海攻击民用船只的行为，同样触犯了英国法国的利益，这个口子坚决不能开，否则将来后患无穷。
所以纵然德鲁蒙德爵士和阿韦诺对巴西人表示很同情，但是在这个问题上，英国人和法国人肯定会站在南部非洲的立场上。
要不然英国和法国的民用船只，就等着“海盗们”没完没了的袭击吧。
“马塞洛先生，之前巴西政府军对马卡埃居民进行屠杀这件事，巴西军政府还没有给行政院一个合理解释，现在有调查结果了吗？”肖恩·弗格森翻旧账，巴西军政府的把柄多得很，随便找一个就够巴西军政府喝一壶。
对马卡埃的调查还没有出现结果，巴西军政府和米州州府同样各执一词，军政府坚持是米州州府煽动马卡埃驻军叛乱，然后才发生马卡埃大屠杀。
米州州府这边的说法更令人信服，毕竟人证物证俱在，保护伞公司在马卡埃的雇佣兵，通过某种方式得到一些叛军的口供，证实马卡埃大屠杀是巴西军政府自导自演。
即便在这种情况下，巴西军政府依然强行辩解，坚称保护伞公司提供的证据都是伪造的，所以调查目前陷入困境。
这就让人很恼火，巴西军政府说马卡埃驻军是米州州府煽动的，可是巴西军政府并没有证据。
米州州府倒是有证据，可惜巴西军政府不认可。
现在肖恩·弗格森就等着看马塞洛表演。
马塞洛的嘴果然硬。
“现在我们有充分的证据表明，马卡埃大屠杀就是米州州府主导的。”
这话一说，很多人都在皱眉。
既然巴西军政府认为米州州府提供的证据是伪造的，那么巴西军政府提供的证据同样可信度不高。
所以肖恩·弗格森主动和身边的德鲁蒙德爵士以及阿韦诺商量，建议由国联行政院组织调查团，前往巴西调查马卡埃大屠杀的真相。
“有用吗？”阿韦诺连连摇头，不认为这种调查会有什么用。
日本在远东进行军事扩张的时候，国联同样组织调查团前往远东调查真相。
结果李顿爵士的调查报告直接导致日本退出国联，那是国联自从成立以来遭到的第一个重大打击。
也不对，第一个重大打击应该是德国退出国联——
这也不对，要是这么算的话，那么国联遭到的第一个重大打击应该是美国决定不加入国联——
算了，不数了，反正连番遭到重大打击的国际联盟，现在已经脸都没有了。
“当然有用，我们总不能任由这种闹剧发生，却什么都不做吧。”肖恩·弗格森态度坚定，巴西可不是日本。
有一说一，别看南部非洲处处以日本为敌，日本还是有一定实力的。
巴西就算了，如果巴西敢不认可国联调查团的调查报告，跟日本一样悍然退出国联，那肖恩·弗格森有的是办法收拾巴西。
不过要调查事情真相并不容易，李顿爵士的调查团历时九个月才形成调查报告，巴西这边如果也需要九个月的话，到时候还有没有巴西军政府都得两说。
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