第173章 三大政策

　　随着赵源宣布自立为汉王，原广州将军府也被迅速进行了一番改造，变成了目前的汉王宫，原两广总督衙门则改为了参政院，原巡抚衙门改为了监察院，至于枢密院则布置在汉王宫不远处的一处院落，将那面的房子全部打通，从而形成了一个规模相对庞大的行政区，成为了当下汉王府核心机密地带。

　　由于新政权正式确定，现如今的汉王府比起当初刚刚打下广州时还要繁忙，尤其马上要接手广东地方各府行政机构，所需要的人员大为紧缺，为了搜罗更多的人才，赵源决定在八月份再举行一次恩科，通过这种方式得到更多的地方基础人才。

　　至于各府各县的长官，一方面由原复汉军体系下的人才进行充任，另一方面就采取了极为简单的模式，那就是考察制，只要具备足够的地方执政经验，且愿意向汉王府表示效忠之人，都可以进入考察流程，在考察通过后可以担任代理地方政务。

　　当然，赵源目前也是在摸索和实践这些制度的可行性，他没有盲目照搬后世那一套，对于明清旧制也是选择性地进行继承，从实际来选择更加适合的制度。

　　在汉王府会议上，赵源针对占领广东各府后提出了三大政策，一是巩固基础，充实地方政权；二是减租减息，推行流民安置；三是保护工商，确保治安环境。

　　首先，巩固基础很好理解，赵源并不希望囫囵拿下一个地盘就完事，他宁愿打得慢一些，也要将控制下来的底盘消化好，尤其要从一开始就充实地方政权的力量，绝不允许还有效忠满清的势力存在，尤其是那些地方团练更要彻底禁绝。

　　当然，想要实现这一目的，就需要彻底团结广东各府的士绅势力，将那些不愿意效忠的士绅彻底消灭掉，而这就需要内务调查司的全面配合，好在之前内务调查司在清理广州反对势力时已经积累了大量的经验，完成这一目标并不困难。

　　至于第二大政策就相对比较复杂，赵源决定在广东大规模推行减租减息令，他并不愿意跟广东的地主士绅彻底撕破脸，但是不得不考虑一点，那就是广东百姓的生活已经到了一个极为贫困的状态，甚至可以说极为危险，就像这一次赵源起兵后，广东无数百姓纷纷响应反清，便与这一点的关系极为密切。

　　根据赵源的了解，现如今的大清在人口大幅度增加的同时，耕地面积却相对问题，人地矛盾也进一步加剧了地租剥削，即便是在相对富庶的江南地区，百姓的地租负担也极为沉重，尤其在江苏、江西、福建、广东、浙江、安徽等省盛行的永佃制度，就让当地的普通百姓苦不堪言。

　　所谓的永佃制度，其实就是土地所有权同土地使用耕作权的分离，通常前者称之为田骨，后者称之为田皮，该制度下地主通常只能收租完粮，而不能随意增租夺佃或干预佃农耕作，而佃农可退佃、转租或典卖佃权，前提是不能影响道地主收租。

　　严格来说，这一制度有它自身的先进性，但是在这个时代里，佃户想要真正‘永佃’却并不容易，通常需要交纳所谓‘顶手钱’给地主，才能在名义上将田皮传给子孙，且一旦佃户不能按时交纳租金，土地就可能会被转租出去，而佃户交纳的‘顶手钱’就会被地主无理剥夺。

　　除了‘顶手钱’以外，地主与佃户之间的博弈极不平衡，以致于在清代出现了一个名词，即‘百种千租’，意思就是以一百斤种子播种的田，要收一千斤的租谷。

　　由于广东地少人多，佃众田稀，以致于佃田供不应求，佃户们为了活下去，只能不顾一切答应地主苛刻的条件，像广东很多地方大多是百种千租，随后就增加到百种二千租，意味着原本地租从四成五成，几乎涨到了六成甚至是七成，甚至有些个别的地方，田租占收获物的百分之八十。

　　在佃租的问题上，恶劣的社会环境已经不容许佃农与地主讨价还价，因为大部分地方十之八九都是租田，普通小地主和富农已经只剩下了极少数。

　　以上这些还只是地租本身带来的压迫，除此以外还有外部环境导致的恶化，像鸦片战争过后，华夏国内银、钱比率发生变化，也就是银价大涨，而交纳税收又要以货币支付，导致许多地主强迫佃农交纳货币地租，减少实物地租，而实物兑换货币又会出现折价问题，等于在佃户的身上又狠狠插了一刀。

　　“百姓苦，农民苦，佃户尤其苦。”

　　赵源望着一众汉王府高层，声音中透露出些许的感慨，他沉声道：“如果我们继续延续伪清的政策，那么我们跟伪清又有什么区别呢？因此我认为，眼下大规模农业改革虽然时机尚未成熟，但是急切间必须要减轻佃户的负担。”

　　“根据目前的情况，咱们原则上要求全粤减租至四成，承认之前的借贷关系，但是年利率不得超过三分，如债务人付息已超过原本一倍者，停利还本。”

　　听到赵源这番话后，众人的神情却多少有些微妙，他们当中有许多人很赞同赵源所说，但是也有一些人持着否认态度，只是没有公开透露而已。

　　原因很简单，汉王府政权或者说复汉军高层，基本上都是广东的地主士绅行商大族，如果实施这些政策，从某种程度上就是在伤害自己的利益。

　　改革难，尤其是改革自身更是难上加难。

　　就在这个众人沉默的关口，老丈人潘正炜再一次站出来，给赵源撑腰。

　　“诸位，咱今天站在这里必须得说一句公道话，竭泽而渔不是长久之计，想要让自己的家族长期发展，就得考虑到长远。不说其他，咱们现如今拥护着汉王跟伪清争天下，这争天下争的是什么？不就是人心吗？”

　　“过去伪清对广东高压统治，对我们行商肆意压榨，对老百姓更是磨牙吮血，所以我们一起反抗它，而咱们今日能取得这些成功，也是因为老百姓在支持咱们，只有这样咱们将来才能夺得伪清的天下，而诸位也才能获得更多的荣华富贵。”

　　“谋求一时的短利，绝非长远之道。潘某在这里公开表示，支持汉王殿下的一切决断，自即日起，我潘家将执行汉王殿下的减租减息令。”

　　赵源虽然事先跟老丈人潘正炜也沟通过，但是也没想到他能支持到这个地步，心中也是无比感动，他在此时没有开口，静静地看着众人。

　　“我们伍家表示支持。”

　　伍崇曜虽然已经去了欧洲考察，但是伍家也派遣了代表前来参会。

　　“我们卢家也支持！”

　　与众人所想不同，卢继光这一次并没有反对，反而答应得异常痛快。

　　“汉王殿下，梁家坚决听从殿下的指示。”

　　梁亟禧直接站起来，回答时毫不犹豫。

　　随着广东几大家族纷纷赞同，其他的家族也都一个个纷纷站起来同意，尽管有些人看上去有些肉疼，但是并没有公开反对。

　　赵源不由得在心中松了一口气，他并不希望强行推进这一政策，与其跟广东士绅撕破脸，还不如暂缓执行这一政策，好在这一次大家都算是给了面子，将最难的问题给趟了过去。

　　见到众人同意下来，赵源当即宣布，汉王府将会规划一千万亩土地为官田，将按照永佃制四成租金面向广东所有流民，但是人均租佃不得超过五亩，理论上可以帮助两百万流民稳定下来，从而保障百姓的生活。

　　实际上，有了一千万永佃田进入市场，且严格按照四成租金，就可以对现有的市场造成冲击，那些佃租过高的田主就会被动跟着降租，否则就会面临无人来佃的问题。

　　解决了这一问题后，赵源针对第三大政策进行了解读，也就是保护工商，确保治安环境。

　　严格来说，这一政策是所有人都极为支持的，因为原来的复汉军基础就是行商势力，他们十分渴望拥有一个公平且足以信赖的工商经营环境，且前期在广东已经进行了工商改革，只需要沿用到广东各府即可，关键则是在于后面半句，那就是确保治安环境。

　　自从赵源造反以来，广东全省清军就朝着广东汇聚而来，造成各地都出现了大大小小不同规模的义军，他们当中有一部分人的确是活不下去的老百姓，还有一些人则是趁火打劫的地方土匪和流寇，这些人并不参与到抗清当中，反而对地方百姓和沿途商队多有骚扰和侵害。

　　赵源也深知土匪、流寇的危害，便专门提出了这一点，即在光复广东各府各县以后，必须针对当地的义军进行整编，对于不服从或者阳奉阴违的势力则进行坚决的打击，对土匪流寇也要从重从严进行打击，届时各府预备役军队和民兵组织将会负责此项战事，必要时也可以寻求复汉军现役军队的支持。

　　“整编各路义军，消灭土匪流寇，也就成为了我们当下的急务，必须要让老百姓，让沿途过往商队感觉到安心，尤其是自从工商条例公布以来，咱们就要坚决取缔各路私自设立的关卡和路障，发现一批，处理一批，坚决执行，绝不能手下留情！”

　　赵源神情中极为冷峻，对于可以团结的势力，他会努力做好团结，但是对于这些需要坚决打击的存在，他也绝不会留情。

　　“针对粤省所有土匪流寇，都可以现场组织战时法庭，进行甄别审判，必要时可以现场直接判决执行，用人头来震慑所有的土匪流寇！”

　　“汉王殿下英明！”

　　潘正炜等一众人纷纷上前称颂，他们自然明白，这一番行动最大的受益者除了老百姓以外，那就是过去的行商们，只要路面安全有了保障，行商在经营时才更加有保障。


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