第405章 全民粮食配给制度VS军费改革（7200
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本来凯撒四世这次召集大家入京，主要是讨论“荣耀权杖”的话题。怎奈战场上的局势不断恶化，一连串的坏消息传来，压得大家喘不过气来。
在欧米伽公国覆灭后，西隆公国也紧跟着步了后尘，前后之间仅仅只间隔了三天。
下一个倒霉蛋是谁，完全看兽人们的心情。草原七国联盟自始至终就是一个笑话，从战争爆发到现在，都没有取得过一场亮眼的战绩。
西边的战锤王国，现在也被上古遗族联军打得晕头转向，战线是一再后撤。
要不是莫西公国、奥顿公国为了自身的安全，及时出兵帮他们稳住阵脚，恐怕局面已经崩溃。
当然，阿尔法王国也出了一份力，承诺的一万援军抵达了战场。
可是在双方集结了百万大军的战场，区区一万普通军队的援兵，除了带去精神上的支持外，并不能左右战局的走势。
噩耗远不只有这些，大陆中部战争的走势，也没有大家预想中那么乐观。
人族确实占据了优势，可这场战争对异族联盟来说，已经到了生死存亡的关头，各族都在拼命。
偏偏人族各国心怀顾忌，一个个都想以最小的代价获得胜利，不愿意太过折损自家的实力。
尤其是那些由几个国家联合发起的战争，都想着让别人多出力，战场上的表现尤为辣眼睛。
战争打的是士气、是钱粮，更是一往无前的决心。
一方为种族生存而战，一方为利益而战，不同的出发点决定了双方在战争中投入力度。
明明人族在实力上占据了绝对优势，却只能和敌人不断纠缠。
战争陷入僵持，对中南大陆各国来说影响不大，反正以他们的实力磨也能够将敌人磨死。
按照现在的打法，不光能够尽可能保存实力，还能够靠着战争练出一支精锐军队来。
未来是超凡军队的时代，但现在还不是。阿尔法王国的农奴兵大家也是见识过的，当数量达到一定程度同样可以发挥不小的作用。
为了减少主力军团的损失，大陆各国纷纷征招农奴兵参战。
互相学习不丢脸，相比主力军团这些炮灰部队战斗力确实不行，但胜在便宜啊！
只是这么一来，就坑苦了北大陆各国。大家都忙着自己的战争，北大陆各国就只能孤军奋战了。
比坏消息更糟糕的是接二连三的坏消息。
就在大家准备商议神器问题的时候，外务部突然传来噩耗，同精灵族的谈判失败，对方拒绝和王国签订互不侵犯条约。
压力全部传导在了一起，王宫中的气氛压抑的可怕，宛若暴风雨来临前最后的宁静。
“局势急转直下，最糟糕的局面，即将发生。大家有什么想法，都说说吧！”
凯撒四世故作平静的说道。只是身体的颤抖，还是暴露了他内心的不安。
扫视了群臣一眼，看着同样忐忑的一众王宫贵族，他内心越发焦虑了起来。
国王之所以是国王，那是因为王国存在。要是阿尔法王国都没了，他这高高在上的国王，那就什么也不是了。
再次看向哈德逊，凯撒四世的心态已经发生了翻天覆地的变化。原来看哈德逊有多不爽，现在看他就有多顺眼。
可惜凯撒四世隐藏在眼神中讯息，哈德逊并没有读懂，此刻正在脑海中忙着推演未来的局势发展，根本就不关心国王的想法。
“陛下，国际局势急转直下非人力可控，眼下我们最重要的是稳定人心，不能乱了阵脚。
王国没有能力同时兼顾多个战场，北大陆也没有能力同时对上三大异族，但不等于我们就没有一战之力。
精灵族没有出兵，那就先不去管他们。眼下最重要的是说服北大陆各国出兵增援战锤王国，先帮他们挡住上古遗族联军。
我们接下来的战略，还是先对付兽人帝国。要是精灵族参战，那就让各国进行战略收缩，放开一条南下的道路。
同时还要加强同草原七国的联络，他们确实挡不住兽人的兵锋，但他们手中军队也是一股不小的力量。
如果可能的话，最好能够说服七国政府，在国土沦陷之后，将残余军事力量撤入王国境内。”
宰相纽芬兰大公冷静的分析道。
局势崩溃挡不住，但利用崩溃的局势，尽可能的增强王国实力，还是可以操作的。
具体效果怎么样，谁也不知道。可现在这种局面，能够拿出应对方案就不错了，岂能奢望十全十美的解决问题？
“宰相，北大陆各国都有各自的想法，他们未必会接受我们的建议。
相比出兵增援战锤王国，他们更愿意闭国自守。
各国相互之间的信任，早在上一次兽人入侵中就已经丧尽。我们在这个时候提出建议，很有可能被他们认为是王国对他们之前不作为的报复。
关于组建联军的问题，外务部和他们沟通了很多次。除了几个边界国家一口答应外，其余国家都要求王国出兵不低于五十万。
你是知道的，王国现在不能分兵。如果抽调五十万大军西顾，那么接下来的北疆战场就只能被动挨打。
更糟糕的是即便是组成联军，西线我们也无法同时挡住精灵族。
两线被动挨打，即便是人族赢得了这次战争，王国也要没落下去。
草原七国那边，外务部只能尽力去做工作。
这些国家的背后都有支持者，想要他们按照我们的计划行动，还必须说服大陆各大势力。”
弗兰西斯伯爵的话就如同向众人头上泼了一盆冷水，打破了大家的全部幻想。
符合阿尔法王国利益的战略，不等于也符合北大陆各国的利益。
人都有私心，不可能让大家为了阿尔法王国的利益，就舍弃自家的利益。
各国要求阿尔法王国分兵，本质上还是为了自保。
谁都知道分兵之后，两线战场都维系不住，可大家不在乎。
只要联军能够拖住精灵族进攻的步伐，拖到大陆战争结束，他们就有保住基业的可能。
实在是不行，努力打几场胜仗之后找机会和精灵族谈判，争取一个体面的结局，也是一个不错的选择。
至于阿尔法王国的死活，自己都顾不上了，谁有功夫关心盟友？
草原七国就更简单了。
基业都葬送了，不带着剩余的力量为复国做准备，跑来帮阿尔法王国拼命，人家图什么啊？
当然，大草原上就一个大型港口，各国的撤离能力是有限的。
让无法及时撤离的武装，暂时退入阿尔法王国继续抵抗兽人入侵，也不是完全不能商量。
“草原七国好解决，伴随着战场局势的恶化，他们只有两个选择。
要么从海上撤离，要么一路退入王国境内。
最近这段时间海上风暴不断，中途还有幽灵船作祟，船舶南下的风险很大。
外务部向他们阐明厉害关系，想来他们是能够理解的。”
艾伯特伯爵冷漠的说道。
草原七国从海上撤离，同样需要从阿尔法王国的势力范围经过。一旦王国封锁海路，海上交通线就断了。
只不过这种做法，将下限拉得太低。再怎么找借口掩饰，也会严重损害王国的国际形象。
要不是封地在最北边，战火点燃就是第一受害者，他也不会出这种损主意。
“艾伯特伯爵的提议非常中肯，最近这段时间海上风暴不断，作为盟友我们有义务提醒草原七国谨慎航行。”
一旁的奥兰伯爵跟着附和道。
紧接着北疆的一众大贵族纷纷响应。国际形象是未来的事情，兽人威胁却近在咫尺。
不想办法收拢一批炮灰，在接下来的大战中，他们这些“守土有责”的北疆领主肯定要吃大亏。
原本有人想要反对的，只是考虑到战争时期，炮灰总得有人去当。
让草原七国的军队当炮灰，总好过让自己人上。
损主意通过了第一个，就不会缺第二个。反正节操都掉了下来，大家也不介意再把底线往下拉几分。
草原七国的武装力量要撤过来，民众自然也不能留在原地给兽人杀，索性就一并接收好了。
正好阿尔法王国需要补充人口，一众新兴贵族的领地，都有大片的土地等着人去开垦。
当然这种事情，意会即可没必要说出来。对外的说辞，只有一个“接收难民”。
至于这些难民战后要不要归还，归还多少，那都要看大家的节操了。
见大家的底线，都在一路往下掉，哈德逊很是无语。
原本想从草原七国撤退过程中，获得足够的人口。只是从目前的情况来看，盯上这块肥肉的人实在是太多了。
要是不制定一个规则，任由大家自由发挥，他这个南疆领主可抢不过北边的地头蛇。
“陛下，收拢草原七国的力量没有问题，但执行过程中必须要谨慎，最好是打着帮他们复国的名义。
按照以往的惯例，大陆战争结束之后，为战争付出牺牲的国家，就算是已经覆灭也会重立。
作为北大陆第一强国，北部大陆的国家复立，王国是拥有很大话语权的。
这是我们手中最大的筹码，必须要利用起来。
不光是草原七国，北大陆其他国家也可以纳入公关范畴，尽可能说服更多的国家在局势崩溃后，到王国组建流亡政府。
为了更好的帮助大家复国，我们不光要接收各国的军事力量，同时也要敞开限制接收各国的难民。
各国撤离的军事力量，总指挥部会接手处理。随迁的其他人员，则需要政府费心。
最好现在就制定相应的规划，尤其是因为战争大量涌入王国的难民，更是要及时进行分流，免得影响社会治安。”
哈德逊面不改色的提议道。
所有提议都是在为人族利益着想，为北大陆各国考虑，至于大家在理解上出现偏差，那就不是他的问题了。
未来要不要帮一众流亡政府复国，那是未来的事情。赢得了这场战争才需要考虑这些复杂的问题。
要是王国输了战争，在场的众人要么见了晨曦之主，要么自己就是流亡政府。
“元帅阁下，要接收各国的人员，对我们的财政将是一个严峻的考验。
为了这场战争，我们已经尽可能的削减开支，但王国的财政依旧不容乐观。
尤其是人数众多的难民，王国根本就无力赈济。如果要接收的话，只能将任务分摊到各省，委托大家帮忙照顾。”
德尔加多侯爵硬着头皮提议道。
没有办法，大家都是要脸的人，不能直接上来瓜分难民，必须要有一块遮羞布。
这块遮羞布恰好只有财政部能够提供。政府兜里没钱，要委托各地的贵族照顾难民，完全没有任何问题。
虚伪是虚伪了一点儿，但大家就吃这一套。
唯一令哈德逊不爽的是，德尔加多侯爵这话是对着他说的，而不是凯撒四世。
一旦认可了这项提议，就意味着做出决策的人是他这个王国元帅，而不是国王凯撒四世。
未来若是在操作过程中出现问题，责任也得由他来背，同凯撒四世没有任何关系。
“侯爵阁下的提议非常符合实际，那就由各行省根据实际情况，共同分担难民的压力。
不过要量力而行，在接收难民的同时，还必须要完成王国赋予的义务。
考虑到人口增加，带来的粮食压力，从现在开始我们必须要拿出更加强有力的政策。
开源工作已经安排了下去，除了抓紧时间落实生产外，目前挖掘潜力最大的就算海洋捕捞。
沿海地区的领主们要努力了，王国的粮食重担现在落在了你们身上。
现在我们需要讨论的是节流。
在此之前，王国也采取了一些对策，但那还远远不够。
这次的危机比以往更加严重，所以我们要采用的措施，也必须要比以往更激进。
单纯的停止举办宴会，禁止拿粮食酿酒还不够，我提议王国制定一套临时法案。
由政务部根据实际情况，制定一套粮食配给制度，根据不同身份制定相对应的口粮标准。
陛下，此事还需要您来带头落实！”
哈德逊终归还是有底线的，没有干出向自家老大甩锅的事情。当然，凯撒四世已经自愿帮他顶了最大的雷。
相比“荣耀权杖”带来的后患，瓜分难民只能算小儿科。
又不是他一个人吃了独食，大家一起分的赃，事情闹大了最多也就影响一下声誉，不可能真的追究责任。
毕竟，“荣耀权杖”的主人是教廷，难民的主人却是一群破落户。
前者发飙能够让王国小心应对，后者却只能嚷嚷几嗓子，脸皮厚一点都可以装作没听见。
些许政治风波没人关心，大家的注意力都被哈德逊提出的粮食配给制给吸引了过去。
类似的操作，在阿尔法王国也有过先例，只是细节上有所不同。
以往的时候，也是有组织的带头节省粮食，却没有用法律来规范，更没有具体的口粮标准。
一般来说，都是国王和大贵族们带头削减开销，比如说：三餐改两餐。
反正对外宣传是这样，究竟是怎么执行的，还是要全凭自觉。
“没有问题，粮食配给制度就从我开始好了！
每天的口粮标准暂定：一磅面包、一磅肉食、一些配料、以及一些蔬菜水果。
你们都看着办，自己给自己制定一个标准，给王国子民带一个好头，免得政务部工作难做。”
凯撒四世故作豪爽的说道。
从小的王室教育，不是白学的。
凯撒四世非常清楚在丧失了军事上的话语权后，想要战后权力能够顺利交接回来，他这个国王必须要找机会出来刷存在感。
带头节省粮食，这种惠而不费的政治工程，不仅要做，还必须做好。
唯一的问题就是国王把自己的标准定的这么低，让大家非常难办啊！
在这个等级森严的世界，做臣子的怎么也不能越过国王去，标准还得继续往下降。
凯撒四世在深宫大院中，具体有没有执行标准，外界不得而知。
可他们这些经常在外面活动的，很多时候就必须执行标准，不然就失去了带头作用的意义。
触犯法律事小，最关键的是不执行标准，传了出去会有损名声。
“陛下，再增加一点儿配额吧！
您用这样的标准，我们这些在后方的人还好，但前线的官兵口粮标准没法弄啊！”
宰相纽芬兰大公上前劝说道。
在不考虑食品质量的情况下，凯撒四世定下的配额份量着实不多。
高强度的训练下，两磅主粮根本就不顶用。毕竟，士兵吃的食物可没有这么高的能量。
动不动就超国王待遇，传了出去显得大家没规矩。
“哈哈……”
“这种标准确实有些让伱们难办。罢了，那就每天再加一磅面包。
军中情况特殊，不能按照常规的标准进行。
传令下去，军中官兵的主粮配额，一律不得比我低！”
听了凯撒四世的话，哈德逊就暗自后悔，就不该提前和宰相通气。
眼前这一幕分明就是串通好的，故意给凯撒四世创造一个刷声望的机会。
普通士兵可没有多少鉴别力，王室只要宣传一下，凯撒四世在军中的恶声就完全洗白了。
很明显他这个主帅给凯撒四世带来的压力太大，为了稳固王权，逼得他不得不放下身段，主动拉低逼格，塑造了一个“爱兵如子”的君主形象。
现在这么一搞，让哈德逊非常被动。要是行动有所出格，很容易陷入背上“乱臣贼子”的骂名。
好处也非常明显，凯撒四世这么一弄，将一众大贵族也逼到了墙角。
甭管心里怎么想，都必须要跟进。
在战争结束前，大家都别想有好日子过。最起码当着外人面的时候，必须要吃些苦头。
有这些人带头，军中将领伙食标准也能够往下降一降，普通士兵的待遇还能往上提一提。
哈德逊已经下定了决心，回头就去军队中搞改革，缩小官兵们的伙食待遇差距。
有意见就让大家去和国王理论，凯撒四世既然想刷这个声望，就要承担既得利益者们的谩骂。
见众人迟迟不肯开口，哈德逊上前一步说道：“陛下以身作则，我等自然要效仿。
不过在份额上，我看就没必要分那么多等级。毕竟，填饱了肚子才有力气干活。
平常时期，大贵族按陛下份额的九成口粮标准执行；中等贵族按照八五成口粮标准执行；小贵族按八成口粮标准执行。
下面的平民，按照七折口粮标准执行；农奴，一律执行六五折标准；奴隶执行六折标准。
主粮等级、辅粮细分、肉食占比标准，具体还是由政务部根据大家的身份、职业来划分。
所有人一旦应征进入军中，这些标准一律作废，改为军中的标准执行。
考虑到实际情况，军中官兵们的伙食标准，也要进行适当的调节。
陛下刚才下了令，规定了军中官兵们的下限，那么现在也需要设定一个上限。
大家觉得这个上限设在什么位置合适啊？”
口粮标准大家都没意见，国王的标准摆在前面，谁也不能逾越过去。
无非就是在外面活动的时候，餐桌上少几个菜，大家肯定饿不着。
农奴和平民的口粮标准，更是不在大家的考虑范畴，粮食配给制度就是冲着贵族、商人来的。
底层民众的日常生活水平，都没有达到口粮标准，限制也就无从谈起。
又不是定额发放，所谓的标准实际上就是一个粮食消耗上限。
关键是军中官兵们的伙食标准调整，引起了众人的重视。
从哈德逊的提议中，大家就能够看出来他这是预谋了许久。迟迟没有采取行动，明显是担心引起反弹。
刚才凯撒四世的表演，直接将大家一起架了起来，为改革方案出炉奠定了基础。
众人你看看我，我看看你，一时间竟无所适从。
刚才凯撒四世提出的最低下限，大家都是同意的。
毕竟，这是战争时期，国王也不能饿兵。
三磅主粮看似很多，但这里指的是熟食，又不是三磅面粉。
对一群肚子里少油水，天天吃粗粮的大胃王来说，不多吃一点儿根本就无法支撑高强度的训练和战斗。
哈德逊现在只是在询问大家上限，又没有制定具体的标准，想喷都无从下口。总不能说不设上限吧？
大家都在节流，没道理还有一帮人继续大鱼大肉。虽然这些人都和大家有千丝万缕的联系，但还不足以让众人拼命去争取。
本质上这也是为了王国利益，并没有触及各大贵族的核心利益。
“元帅阁下，军中的情况特殊，上限设定为多少都合理。
最好是根据具体情况灵活处理，我看就设定一个参照标准，分情况执行好了。
关键要做的还是食物标准等级，因为战争的缘故，一些难寻的食材最好还是取消掉。”
爱菲耶罗大公顺势补刀道。
很明显限定总量只是虚晃一枪，真正的目标还是冲着食物标准去的。
军官又不都是大胃王，真正的开销的大头从来都不在量上，而在于奢靡的伙食标准。
和平年代没什么，外面的贵族一样生活奢靡。军中贵族军官数量有限，总体上的开销也有限。
战争时期就不一样了，伴随着大扩军的展开，军官数量急剧膨胀，所需的开销也变得庞大了起来。
参考上一次大战就知道，王国近五成的军费开销，都花在了军官身上。
剩下的五成军费，不光养活了数量庞大的士兵，还包括全军武器装备上的开销。
现在提出的伙食标准只是一个切入点，真正的动机还是军费改革。
和哈德逊的主观意愿无关，在现有的资源下，阿尔法王国想要进行这场战争就必须进行改革。
此刻把问题摆出来，本质上就是在向各大势力摊牌，只是方式方法隐晦了一点儿，没有直接触及大家敏感的神经。
切入口一旦打开，接下来哈德逊就可以顺势把手伸向后勤，对目前的后勤体系进行改革重组。
抓几个不长眼的倒霉蛋杀了立威，也是不可避免的事情。
不小心牵扯到了在座某位大贵族的利益，那也是大概率的事件。一旦改革启动，流血是不可避免的，主要是看谁会成为倒霉蛋。
偏偏哈德逊不是单纯的改革派，没有为了改革不顾一切，压上自己身家性命的赌性。
提前摊牌就是为了获得大家的支持，将流血事件限定在下面的小卒子身上，不引起王国上层的斗争。
没有深层次的改变政治结构，仅仅只是迫于局势的妥协，这样的改革肯定不彻底。
甚至哈德逊一旦离任，既得利益集团立即就能够反扑回来，但这也是最容易成功的改革！
“大公阁下说得对，军中情况特殊，确实需要灵活一点儿。
陛下，您看这个上限设定在两到三倍如何？”
哈德逊笑呵呵的提议道。
赤裸裸的暗示。
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