第224章 户部调整
皇帝的这个决定,给毕自严和郭允厚带来很大压力。
虽然工部和户部看似没有关系,但是皇帝给工部增加权力,却是明晃晃的威胁——
如果两人不同意对户部做出调整,刚刚被皇帝划给太府寺的屯田司,可以被重新划分给工部。
屯田税收、工商业税收,工部理论上都能管起来。
薛凤翔这个靠皇帝袒护降级留任的尚书,绝不会反对皇帝在工部设立这些机构。甚至会很欣喜地接过户部职权,让工部不再排行六部最末。
想明白这点之后,又知道自己是靠皇帝支持才能留在朝廷。郭允厚也顾不得建立太府寺有多困难,回应道:
“臣以为各司仓科,应该划归太府寺。”
“各司金科,也该由太府寺管理。”
终于得到了积极回应,朱由检思索了一下,划分道:
“户部各司有四科:民科、度支科、金科、仓科,分别负责民政、度支、税课、仓储。”
“以后仓科的事情,自然要划给太府寺。粮食之外,由仓储总署负责。粮食等食物,专门由粮食总署负责。”
“度支科的夏税、秋粮、存留、起运,由农政总署负责。”
“金科的茶钞税课,以及贵州司带管的宣课司、税课司、钞关等,设立税务总署负责。以后田赋之外的税务,都由税务总署管理。”
“山东司带管的各地盐运司、盐课提举司,设立盐政总署负责,由……”
拉长了声音,朱由检没有说出来,但是群臣都知道,这是逼毕自严做选择。
大明的盐政虽然败坏,但是盐课银每年仍有一百多万,是户部能收到现银的三分之一。
甚至,因为地方拖欠田赋,户部实际收入不满二百万两,其中盐课银占到一半。
如果盐政和田赋、税课一样被划归太府寺,户部的收入就要彻底受到太府寺制约,甚至被太府寺架空。
毕自严只要还想当户部尚书,就不能坐视这一点。
所以他只能开口争夺,说道:
“盐政总署应当直属户部。”
“陛下设立的税务总署,应该把内廷的收税衙门,同样也管起来。”
“各地税监、矿税、市舶,都应归税务总署。”
这是反将一军,看皇帝肯不肯把内廷收税的太监撤回去。
却不知朱由检早就有撤掉收税太监的想法,市舶司也早就让给了海关总署,所以他当即道:
“内廷太监,以后不再有收税职责。”
“税监只能监督税务收支,由监督户工二部的高时明约束。”
“市舶司已经划归海关总署,无需做出改变。”
“矿税以后由税务总署收取,实行许可证制度,由工部虞衡司给允许开采的矿山发放许可证,对矿场、山场等资源统一管理。”
这么大的让步,让毕自严无话可说。群臣也纷纷感受到,皇帝调整户部的决心——
为了让建立统一的税务衙门,皇帝连收税的太监都废了,他们再不支持,就是逼迫皇帝把太监派出来。
这样一个后果,是所有文官都不愿看到的。所以他们纷纷目视毕自严,希望他答应下来。
毕自严被皇帝盯着、又被群臣看着,无可奈何之下,只能支持皇帝对户部的调整。他怀疑自己再不答应,皇帝就会在太府寺继续建立新机构,把户部彻底架空——
毕竟国初的时候,户部就是设立总部、度支部、金部、仓部四属部。太府寺的各个总署,已经实际相当于金部、仓部和度支部的一半。他再不回应的话,户部就要被太府寺架空了。
心中做出了决断,毕自严当即开始为户部争权力,请求道:
“臣以为太府寺负责收税和仓储,支取却要由户部。”
“官员赏赉、禄秩,九边军饷发放,当由户部负责。”
朱由检本就是这个想法,当即点头答应,说道:
“户部设立财政司,负责财政收支和预算决算等事。”
“税收的事情归太府寺,但是收多少、支多少,由财政司决定。财政司的事情,由户部侍郎分管。”
“因为是从北直隶顺天府开始调整,以后顺天府收取的税银,存入顺天银行。”
“户部财政司直接从顺天银行拨款,给官员发放俸禄。太仓银库的税银,需要经过银行发放。”
把之前埋伏的顺天银行,在这时用了出来。
毕自严不了解顺天银行的事情,一时也不知道它的威力。没在意这种小事,又向皇帝请求:
“民科事务,当由户部负责。”
“户部本称民部,因避唐太宗李世民之讳,被改称为户部。”
“民科负责的户籍等事,应该留在户部。”
这是理所应当之事,朱由检没打算划出去,所以他仿照后世的民政部,回应道:
“民科的事务,分设民政司、地政司管辖。”
“民政司负责户籍、移民、民众安抚、集会结社、省府州县区划等事。”
“地政司负责土地清丈、颁发地契、城市土地规划等事。”
“如此户部就有了总务司、财政司、民政司、地政司四司。”
“原十三司降级为厅,划归总务司管辖。”
总算保住了户部的权力,而且能通过地政司对太府寺的田赋职责形成制约,毕自严松了口气,知道皇帝没有把户部彻底架空的心思。户部的核心权力,仍旧被留下来。
而且他思考之后,发现从地方收税、转运等麻烦的事情,都由太府寺负责。户部并不需要操心这些繁琐事务,最重要的是做好财政收支。
这让他终于认识到,皇帝并不是胡改乱改,而是真的为朝廷事务考虑。他心中的抵触也减少了许多,决定帮皇帝做好这件事。
郭允厚则面带苦涩,知道自己还是免不了劳累。但是太府寺把户部权力几乎分出一半,他也只能认了。
对户工二部的调整异常谨慎,朱由检生怕出现问题,又下令道:
“三法司官员要加强对户工二部的审查,尤其是都察院要做好监督。”
“调整过程中一定要慎重,不能急于求成。”
“首先对朝廷机构调整,然后在北直隶试验。”
“经过明年的验证后,再向其它地方拓展。”
《明史》志第四十八职官一:
(户部十三司)条为四科:
曰民科,主所属省府州县地理、人物、图志、古今沿革、山川险易、土地肥瘠宽狭、户口物产多寡登耗之数;
曰度支,主会计夏税、秋粮、存留、起运及赏赉、禄秩之经费;
曰金科,主市舶、鱼盐、茶钞税课,及赃罚之收折;
曰仓科,主漕运、军储出纳料粮。
(本章完)
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