第374章 设立自由贸易区
驱逐东宁岛上的荷兰人和佛郎机人,并非和他们断绝贸易。
朱由检在听到荷兰人曾三次劫掠香山澳、两次强攻那里后,知道荷兰人和佛郎机人的目的一样,想要找个地方和大明展开贸易。
对于中外交流,朱由检是持开放态度的。再加上他需要贸易带来的白银,指着香山澳东面的岛屿道:
“荷兰人的目的无非是通商,朕会责令广州的海关署,在香山澳东面选个岛、也就是这个香江岛上建立海关分署,划为自由贸易区。”
“自由贸易区内的货物只要不通关,就不用缴纳关税,只需要缴纳停泊费即可。区内如何管理,仿照香山澳来。”
“对于遵守大明法律、为大明做出贡献的人,朕欢迎他们前来贸易。”
“贸易配额多少,要按他们上一年度的表现、以及对大明的贡献来。”
把之前在草原上实施的贸易配额制度,用到对外贸易上来。通过配额的调整,约束泰西人的行为,让他们主动为大明做贡献。
郑芝虎和李国助都是去过香山澳的,知道那里的事情。他们对贸易配额还不清楚,但是对香山澳现在如何管理却是门清,李国助有些惊讶地问道:
“陛下的意思是,把这个香江岛,交给荷兰人管理?”
朱由检眉头微皱,不喜欢他这个说法。但是派大明官员过去,估计没有人知道自由贸易区应该如何管理。
所以他思索之后,说道:
“香江岛不止允许荷兰人,还允许佛郎机人、英格兰人等泰西人前来。”
“凡是有大明公士身份、或者每年为大明纳税一百两以上的人,由海关署发放居住证,允许他们在岛上租借土地暂居。”
“这些租金和停泊费一样,一半交给海关、一半留作当地治理的经费。所有土地租借期限最长一甲子,也就是六十年,到期之后,原租客优先续约。”
确定在岛上的泰西人只是租客,朱由检又说道:
“朕授权自贸区自治,由两广总督衙门和海军衙门管辖。”
“拥有居住证的租客,可投票从大明公士中选议员,组成自贸区议会。议员六年一届,每三年改选一半。”
“自贸区议会可在不违反大明法律的基础上,制定自治法规,并且选拔人员组建政务署,和朕派去的廷尉署、卫尉署官员共同治理地方。”
“拥有大明公士身份的人,可以在三个衙署担任官吏。”
把立法权和行政权部份让了出去,自己只掌握司法权和执法权。
其中目的,一是大明的官员对自贸区这种新事物估计管不过来,二是朱由检想找个地方做试验。
毕竟他是打算将来在大明设立国会的,这个机构如何设立,大明并没有经验。原本他就打算找个州县尝试组建议会,如今要为西方人设立自贸区,就在这个地方同时做试验。
朱由检的这些政策,如果和大明官员说,会让他们不明所以。但是去过香山澳的李国助,却能明白这些。
因为香山澳当前的管理机构,主要就是议事会和市民大会。
在他理解之中,就是由拥有居住证的租客组成市民大会,推选出议员组成议事会,负责对自贸区的治理。
但是这个议事会不像香山澳那样直接治理自贸区,而是选拔人员组建政务署,和皇帝派去的廷尉署、卫尉署官员一起治理地方。
这个条件,他觉得荷兰人应该能够接受,所以他欣喜地说道:
“陛下,臣以为在驱逐东宁岛的荷兰人前,可以和他们谈判。”
“如果陛下在香江岛为他们划出一块地,应该能换来热兰遮城。”
这话说得郑芝虎不乐意了,因为他想要靠攻下热兰遮城立功,所以大声叫道:
“蛮夷畏威不怀德,不和他们打一仗,他们怎么会知道敬畏?”
“臣以为还是和他们打一仗,再告诉他们可以去香江岛。”
显然他这段时间看了不少报纸,知道前段时间京城对泰西人的争论。
朱由检看他这个样子,有些好笑地道:
“不用这么急着打仗,以后有的是立功的机会!”
“大明和荷兰已经在澎湖岛打过一仗,他们应该已经知道敬畏。”
“这样,热兰遮城能谈下来最好,谈不下来再由你领兵出战。”
“具体谈判工作,由郑芝龙、李国助一起负责。”
“东宁岛南边的荷兰人和北边的佛郎机人都要谈,让他们相互竞争,以后都去自贸区。”
郑芝虎听到大哥参与谈判,顿时不说话了。
李国助对于这点,也没有提出异议。因为他知道荷兰人和佛郎机人对郑芝龙更加重视,想要谈判成功,少不了经过郑芝龙。
而且皇帝让他和郑芝龙一起主持谈判,也让他感到欣喜。因为这代表着在皇帝的心中,他已经勉强能和郑芝龙相提并论。
思索着荷兰人可能提出的要求,还有皇帝对自贸区的设置,李国助发现皇帝漏了一件事,询问道:
“海上多有海盗,可能去自贸区劫掠。”
“自贸区的守卫,应该由谁负责?”
这是个现实问题,朱由检想了一下,决定道:
“允许自贸区组建一定数量的防卫队,由议会和卫尉署一起负责。”
“防卫队接受海军监管,在接到海军调令时必须配合。”
“朕会让海军在香山澳和香江岛旁边各迁去一个千户所,协同他们防卫。”
“你们的人也可以派进去,参与防卫队管理。”
郑芝虎和李国助闻言大喜,知道这样他们对自贸区就有了很大的干涉权。
而且他们还隐隐有个感觉,那就是随着对南洋的开拓,他们迟早会和荷兰人、佛郎机人翻脸。留着他们在香江岛和香山澳的船队,将来是个隐患。
所以他们请求,把自贸区的这些政策在香山澳一起实行,改组香山澳的防务,接管堡垒、炮台。
朱由检听到香山澳竟然还建立了堡垒,对此很是不满。翻出喻安性制定的《海道禁约》,他的感觉是太过粗疏,需要制定得再详细点。
所以他让人传旨现在担任海军护军使的喻安性,在《海道禁约》的基础上制定新条约。把香山澳和香江岛一起,都划为自由贸易区。
而且郑芝虎和李国助的提醒,也让他想到了一件事。那就是寄居香山澳的佛郎机人,和马尼拉的佛郎机人不是一回事儿——
他们一个是葡萄牙人,一个是西班牙人。虽然现在是一个国家,未来却重新分成了两国,利益并不一致。
所以朱由检的指示是,以后把两方人区分开,对葡萄牙人适当优待,对曾经屠杀华人的西班牙人严格点。
但是也不能太严,避免西班牙人不来,白银流入减缓。
在海军刚刚起步、无法夺取制海权、也没有掌握美洲航线的现在,朱由检还需要西班牙人从美洲运来白银。
对海上马车夫荷兰人同样也是如此,朱由检需要他们的船队和大明贸易,要不然也不会把他们从东宁岛驱逐的同时,在香江岛设立自贸区。
所以荷兰人和西班牙人在南洋的据点,朱由检让郑芝虎和李国助等人不要动。李国助谋夺巴达维亚的想法,自然被他否决。
吕宋和爪哇这两个好地方,朱由检是考虑过直辖的。所以他让李国助在不和荷兰人翻脸的情况下,先在爪哇岛谋取一块地。把大明子民迁移过去,建立稳固的根据地。
他的封地,可以先建在其它岛上,例如爪哇岛周围的小岛屿。
李国助心中失望,因为这样一来,他对爪哇岛的开拓就要延后,以后会面对很多人的竞争。
但是制海权的缺失,又是实实在在的。在没有掌握南洋地区制海权的情况下,确实不宜和荷兰人、西班牙人翻脸。
所以他下定决心,要把积累的钱财用出去,壮大自己的船队。
郑芝虎同样如此,认识到手下的船和兵,才是实力的核心。如今在接受招安后,他们不但能依靠大明的物力造船,还有正规的海军编制。当然要趁此机会,尽快壮大船队。
所以他们纷纷向皇帝请求,允许自行造船。他们不但打算建造大明传统船只,还打算从马尼拉等地招揽华人造船工匠,仿制西洋帆船。
朱由检在知道他们的想法后,对此很是鼓励。让内府监和他们一起设立造船工坊,给予各方面便利。同时让他们把造船工匠向舰船研究所送一些,把泰西人的大帆船、盖伦船等船只仿造一下,研究它们的优缺点。
大明的造船实力本就不差,在朱由检的刻意推动下,更是突飞猛进。海军也开始飞速壮大,有了更多的发挥空间。
郑芝虎、李国助等人在和皇帝商议好这些事情后,带着满腔喜悦,坐船返回福建。他们都迫切地想要告知亲朋好友这个好消息,开展对东宁岛的攻略。
已经来到福建几个月,甚至踏上东宁岛,逐渐适应这里气候的田尔耕、许显纯、吴淳夫、霍维华、徐大化等被流放的阉党余孽,在收到这个好消息后,也纷纷动了起来,打算按皇帝的要求,在岛上建立东宁卫。
有吴淳夫和俞咨皋的亲家关系在,他们这些阉党余孽在福建的生活还算可以。甚至在郑芝龙等人接受招安后,还借助他们的力量,成功踏上了东宁岛。
只是招安的条件没谈妥,他们得到的支持并不够。开辟东宁卫的事情,并没有真正展开。
不把东宁卫建立、世职就不可能兑现,也不可能立功、得到起复机会。所以这些人对开辟东宁卫最是急切,不断催促郑芝龙等人提供支持。
如今朝廷和郑芝龙团伙的谈判彻底完成,接受朝廷招安、去南洋开辟封地,成为了他们的共识。在东宁岛被确定为南下基地的情况下,他们终于发动力量,支持这些人建立东宁卫。
东宁卫的开辟,开始一日千里。之前皇帝设立的东宁集团,也开始完善起来。集团下属的各种公司,同样纷纷建立。
郑芝龙和李国助等人一边和东宁岛上的荷兰人、西班牙人谈判,一边前往香江岛,在自贸区抢占先机。
海军护军使喻安性,在接到皇帝的命令后,同样派了人南下,按皇帝的要求和葡萄牙人签订新条约,在香山澳和香江岛设立自由贸易区。(本章完)
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