第183章 海关总署
“把大明海疆都管起来!”
这九个字,听得俞咨皋热血沸腾,甚至眼睛都有些红了。
他预想过自己进京后会被皇帝重用,却没想到重用到这个程度。
这分明是把大明海疆都交给他,以后在大明的海洋上,他就是代表朝廷的第一号人物。
这里面的荣耀、还有蕴含的利益,由不得俞咨皋不激动——
皇帝给出的名和利,实在是太大了。
不顾袁可立等人的脸色,俞咨皋当即向皇帝谢恩,斩钉截铁地道:
“海上收税之事,臣一定竭尽全力。”
“请陛下给臣三年时间,臣一定把沿海的卫所官兵,全都能养起来。”
朱由检哈哈大笑,似乎对俞咨皋很是赞许,但是对他有信心用三年时间就把沿海卫所官兵都养起来,却是极为警惕:
海军如果能把这些人都养起来,是不是能打造独立王国?
这种国中之国的事情,朱由检绝对不允许。
所以他立刻说道:
“在海军衙门成立海关总市舶司署,简称海关总署,负责在各处港口收取关税,市舶提举司划入。”
“原市舶司提督太监,转任海关总署监督太监。”
“内府监设立四海银行,负责关税存放和海军支取。”
“所有没缴纳关税的船只,海军衙门都有权缉捕,勒令补缴关税。”
这个权力,让俞咨皋喜出望外,袁可立等文官也没话说。
因为广东、福建两个市舶司在万历年间复设后,一直是内廷太监在管理。为了这件事情,文官和皇帝没少扯皮。
如今皇帝把两个市舶司划归海关总署,原本的提督太监,只有监督职责。
这让他们觉得,当今皇帝对阉宦横行很警惕,在削太监的权力。
这种好事,他们欢迎还来不及,怎么可能反对。
万一皇帝改变想法,以太监为首领成立总市舶司衙门,那就很不妙了。
可以说,朱由检是放弃了内廷对海关税收的控制权,换取了海关总署的成立。
这对朱由检来说,是一个重大损失,却也是没办法的事情。因为市舶司在内廷控制下,根本收不到多少税收。在文官和海商的抵制下,内廷很难分润海上贸易利益。
而且市舶提督太监也有很多肆意妄为,为自己捞取好处。他们捞的那些钱,在死后直接被地方三司瓜分,根本到不了内廷。
所以朱由检干脆把这一块让出去,授权海军去收关税,为朝廷增加收入。
这种完全为朝廷财政考虑的做法,赢得了文官的一致称赞,换取了海关总署的顺利设立。
至于朱由检悄悄埋伏进去的四海银行,则被他们忽视。
成立海关总署之后,自然要确定设立几个海关。朱由检道:
“海关总署暂时由海军护军使亲管,可以在沿海各省设立分署,以护军都尉管理。”
“在天津、登州、苏松、宁波、泉州、广州六地的港口建立海关署,明确各地允许出口的货物,以及关税比例。”
“所有船只都要按排水量注册,按货物重量和价值缴纳税收。”
“没有纳税证明的船只,一律以走私看待,海军有权缉捕。”
“如果被查出贩卖违禁物品,或在港口偷漏税的,海军可以罚款。”
这个权力,等于是说海军可以在海上为所欲为,俞咨皋当然喜出望外。
不过对月港没有设立海关,他还是有些意外,提醒皇帝道:
“漳州月港,一向是海贸重地,应当设立海关。”
一个海关就是一个口岸,朱由检基本是按照一省一个设立。听到月港现在的地位这么重要,他在考虑之后,说道:
“那就把福建漳州、广东潮州、南直隶海州、山东胶州湾都加进去。”
“暂时就这十个口岸,以后按需要增减。”
这些地方都是后世有名的口岸,朱由检认为暂时是足够了,再多可能会乱。
就是这十个口岸,问题都有不少,朱由检觉得不一定都能顺利开起来。
例如苏松口岸,指的是苏州府和松江府。现在黄浦江的出海口归苏州,两个地方一定会为口岸开在哪里扯皮。
胶州湾在后世是重要城市和海军基地,在胶莱运河畅通时也很重要。但是现在胶莱运河湮废,这地方就不怎么重要了。
若非朱由检想鼓励山东移民,减轻北方人口压力,根本不会在那里设海关,开辟对外口岸。
朱由检的打算是,先把这十个海关设起来。有能力的人才,自然会从里面出现。到时候让他们把海关制度完善,再把办得不好的海关整顿起来。
这需要的时间会很长,而且不能中断。人才也需要专业化,不能随便派个官员去管。所以朱由检道:
“海洋上的事情和陆地不同,海军的事情很专业。”
“以后海军衙门的官员,主要从有海上经验的人员中挑选。”
“兵部推选的时候,一定要注意这一点。不能再出现觉华岛的事情,水师在海上被旱鸭子击败了。”
又把孙承宗隐晦指责了一遍,袁可立只能答应这件事,免得皇帝抓着这件事情不放,把觉华岛之战当成海军需要专门人员的例子。
成功把海军衙门的人事权相对独立起来,朱由检对海关的设置暂时结束,觉得距离成立海军部又进了一步。
一个独立的海军,需要有人事、后勤、作战等方面的权力。但是如今海军的专业人才还不够,财政也不宽裕,朱由检暂时没有为海军设立后勤、装备、参谋等机构的想法。决定等天津海军学堂培养出足够的人才后,再设立这些机构。
至于现在,还是让俞咨皋带着海军收税,把沿海卫所给养起来。这个负担丢掉后,朝廷的压力会减轻些、腾挪的余地就更大些。
如果海军能上交税收,那就会更好了。以后成立海军部,也会有更多人支持。
按照朱由检的估计,海军衙门显露出权势和财力后,一定会被文官盯上。俞咨皋这个武将提督管理海洋的时间,可能不会太长。
到时候护军使会去海上争权不说,文官可能还要求设立海军总督,以加衔南京兵部侍郎甚至南京兵部尚书的总督去管理。
但是只要自己不松口,海军部设立的事情,就有一定把握。文官想让尚书、侍郎去管海军,只能同意成立海军部。到时候兵部就会实际上变成陆军部,权力会被削下来一大块。
兵权被文官完全掌握的局面,同样也会改变。至不济也会有两个衙门制衡,不再铁板一块。
为了实现这一点,朱由检对海军的设置,要给他们一些陆上兵权。
(本章完)
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